（2021年8月9日政协宝鸡市第十二届委员会第五十六次主席会通过）

为进一步提高协商议政质量，充分发挥人民政协专门协商机构作用，按照全国政协和省政协相关文件精神，结合工作实际，提出如下意见。 

一、基本原则 

1.坚持党的全面领导。牢牢把握人民政协性质定位，确保正确政治方向。

2.坚持服务大局。紧扣市委、市政府中心任务和改革、发展、稳定重要问题协商议政。

3.坚持双向发力。在建言资政的同时加强思想政治引领，广泛凝聚共识。

4.坚持质量优先。把提质增效贯穿履职全过程和各方面，在继承中创新、在创新中发展，增强政协工作生机活力。 

二、目标任务 

5．政治立场坚定。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中共中央和省、市委决策部署在政协各项工作中得到不折不扣贯彻落实。 

6．人民利益至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众意愿，反映群众呼声，协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉，做到人民政协为人民。 

7．特色优势彰显。充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大、人才荟萃的优势，有序表达意见诉求，集聚各方智慧，积极建言资政。 

8．建言献策科学。一切从实际出发，掌握情况准确，研究问题深入，分析原因客观，意见建议可行，为科学决策、有效施策提供有价值的参考。 

9．成果转化有效。既要有助于党委政府解决问题、克服困难、改进作风、完善政策，又要有助于做好统一思想、宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。 

三、路径方法 

10．强化理论武装。坚持以党的创新理论武装头脑是提高协商议政质量的思想政治基础。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，领会核心要义和精神实质，善于运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题。

坚持理论联系实际，持续完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常委会议集体学习、委员培训集中学习等相配套的学习制度体系。探索建立交流研讨制度，结合工作中的重大理论和实践问题推动理论学习不断深化。建立党外委员学习座谈制度，增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。 

11．掌握方针政策。掌握政策是提高协商议政质量的重要条件。委员要主动了解、认真学习党和国家方针政策和市委、市政府决策部署，更好打牢履职政策基础。完善通报制度，定期邀请党政部门介绍有关情况，帮助知情明政。探索建立网上政策资料数据库，为委员履职尽责提供便利。 

12．精心选择议题。精准选题是提高协商议政质量的重要前提。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦推动高质量发展走在前列的重大问题和人民群众最为关切的问题，开展协商议政。协商议题要同协商形式相匹配，对一些重大协商议题，要综合运用不同协商议政形式，做到相互衔接、形成合力，提高整体效能。 

要建立健全年度协商计划选题机制。广泛征集党政领导、有关部门、党派团体、县区政协以及部分委员的选题建议，高度重视通过网络征集选题。在汇总各方意见基础上，市政协党组研究提出重点协商议题安排，办公室起草年度协商计划草案，按程序提请主席会议审议后报市委审定。 

13．深入调查研究。调查研究是提高协商议政质量的重要环节。要深入扎实开展调研，努力做到不经过调查研究不协商、不议政。

要切实做好调研前的各项准备工作。科学制定调研方案，深入梳理情况问题，精心组织调研力量，反复研究调研提纲，周密设计调研方式。依托专门委员会开展的专题调研，要突出专业导向，吸收有专长的委员和专家参加调研组；要选好配强调研组长，重要专题调研由分管主席带队；委员视察由主席会成员担任视察团团长，邀请在相关领域有研究的委员、利益相关方和视察所在地的委员参加。

要全面准确掌握第一手材料。综合运用网络调查与实地调查相结合、座谈交流与个别了解相结合、定向调查与随机走访相结合、典型解剖与抽样分析相结合等方式，特别是要善于运用大数据等现代信息技术手段收集、掌握客观情况信息。对重要数据和材料要加以核实，努力使了解的情况信息全面、客观准确。 

要加大研究论证力度。对调查材料进行分析研究，必要时召开内部研讨会或研究论证会，努力形成具有普遍性、趋势性和规律性的认识，提出针对性强的意见建议。调研报告初稿要征求调研组成员的意见，集思广益，认真修改，确保质量。

要拓展调查研究的广度和深度。建立富有政协特色的应用型智库，对一些具有长期性、战略性、基础性的重大问题持续跟踪研究。研究建立同民主党派和人民团体的联合调研机制、同专门研究机构的联系合作机制，充分利用政协内外的研究资源。鼓励委员在本职工作中了解情况、研究问题、反映意见，进一步调动履职积极性。

14．充分协商讨论。坚持有事好商量、有事多商量、有事真商量是提高协商议政质量的关键步骤。要把协商民主贯穿履职全过程，以协商质量的提升促进思想共识的凝聚、建言质量的提高。做好事先协商，主动就重点问题与有关部门提前沟通协商。加强事中协商，鼓励委员充分发表意见建议，引导委员之间、委员与有关部门之间互动交流，促进不同思想观点交锋交流交融，努力找出对策、形成共识。注重事后协商，跟踪了解协商成果落实情况，切实推动问题解决。要探索完善网络议政协商新形式，更加经常有效地开展提案办理协商、对口协商、界别协商，增加协商密度，扩大参与广度。

15. 营造良好氛围。营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围是提高协商议政质量的重要保障。协商议政要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针，继续发扬“团结—批评—团结”的优良传统，鼓励委员在深入调查研究基础上讲真话、道实情、建诤言。

要创造协商议政的良好社会氛围。建立和完善评选表彰制度，积极宣传政协组织、政协委员协商议政的生动实践和突出成效，推动形成党委政府重视和社会各界支持政协开展协商议政活动的良好环境。

16．积极跟踪反馈。及时报送成果并跟踪反馈是协商议政取得实效的重要方法。要按规定程序将协商议政成果报市委、市政府和有关部门。重要协商会议成果报告稿，要集中反映会议在建言资政、凝聚共识两方面的成果，按程序审批后，以市政协党组的名义报送市委。

建立完善市政协办公室与市委办公室、市政府办公室的沟通机制，推动协商议政成果的反馈和落实。建立专门委员会与有关部门沟通机制，对协商议政成果转化情况进行跟踪，对有承诺的协商事项明确专人联系有关部门，及时了解进展情况；对相关部门采纳落实意见建议的情况及时进行反馈。 

17．加大公开力度。向社会公开是促进协商议政质量提高的重要措施。建立完善协商议政活动的公开制度，进一步加大专题议政性常委会议、专题协商会、双月协商座谈会以及有关分组讨论等向媒体开放的力度。建立协商议政成果公开制度，有序推进协商议政成果和有关内容向社会公开。 

四、保障措施 

18．切实加强领导。市政协党组、机关党组要加强领导，把提高协商议政质量摆到更加突出位置，及时研究部署相关重大任务，听取重点工作汇报，研究解决影响协商议政质量提高的突出问题。要认真落实好市政协党组贯彻落实党的建设工作各项制度，以理论武装、政治引领、党的建设的新成效，促进协商议政质量的不断提高。 

19．发挥基础作用。适应新时代新使命新要求，专门委员会在谋划推动工作时，要牢固树立质量意识和精品意识，向常委会和主席会议报告工作注重突出质量导向，重点报告协商议政的成效，真正把市政协党组关于提质增效的部署和要求落实到位。要适时召开专门委员会工作会议，探讨工作特点和规律，研究讨论加强新时代专门委员会建设、提高工作质量和水平的举措，市政协主席会议成员要加强对所分管专门委员会工作的联系和指导。  

20．提高协商能力。建立完善委员学习培训制度，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，组织委员认真学习中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略和政协基本知识，广泛学习与政协履职相关的知识。委员要着力在协商议政实践中磨练和提升自己，学会站在全局高度议政，多提高水平建议，尊重和包容不同意见，树立协商理念、培育协商精神，既敢于协商、又善于协商，努力掌握协商要义和方法，全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

21．强化履职责任。建立完善市政协党组成员点评党员常委履职建言制度，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。建立协商议政质量评价体系，将委员参加会议、调研、视察、考察活动和提交提案、大会发言、反映社情民意信息等情况，纳入委员履职档案，把工作质量作为点评考核的重要依据，不断增强委员为国履职、为民尽责的自觉性和使命感。  

22．完善服务保障。扎实推进市政协机关和干部队伍建设，树立正确选人用人导向，优化干部队伍结构，完善考核机制，提升干部能力素质，建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关，为提高协商议政质量提供有力保障。建立健全有关工作制度，规范服务内容，优化服务流程，提升服务水平。加快推进智慧政协建设，大力提升服务履职的信息化水平。