“当前，基层医疗卫生队伍‘三低一高’（学历低、职称低、专业水平低、年龄偏高）现象普遍，‘引留难’问题依然突出。”如何破解基层医疗机构“看不好小病，看不了大病”的窘境？日前，陕西省宝鸡市政协在深入调研后，聚焦人才短板，开出了一剂系统性的“强基处方”。

  党的二十大报告强调，“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。”据悉，宝鸡市近年来不断完善基层医疗服务体系，加大投入，优化服务，基层能力稳步提升。然而，人才匮乏、信息化滞后、布局待优化等问题，仍是基层医疗服务能力跃升的瓶颈。

针对人才“引留难”的痛点，市政协提出“引育结合”的策略

探索实施农村医学生公费订单定向培养，深化与高校医学专业的产学研合作，精准培养基层急需的全科医学、康复、心理咨询、养护师等专业人才。探索以中医师承方式培养乡村卫生人才，鼓励当地青年学中医、干中医，在传承国粹的同时壮大乡村医生队伍。建立“线上+线下”立体培训模式，在省、市、县、镇四级设立基层培训基地强化实操。同时，政府需强化政策扶持，推动优质医疗资源真正下沉，通过专家“传帮带”，切实提升基层技术水平。

为弥补信息化短板，市政协建议以科技赋能基层

统一规划，加快信息系统标准化建设，分期分批整合接口，建立信息共享平台，联通各级医疗机构和管理部门，打造高效信息传递路径。引进医保业务综合服务终端，利用“人脸识别+实名+实人”核验技术，实现从挂号到报销的全流程智慧管理，并逐步对接医疗机构管理系统和“家庭医生签约服务”系统。大力推广电子病历、远程医疗和互联网诊疗。试点应用医学人工智能辅助诊断技术，以信息化手段创新提升基层服务能力和效率。

市政协建议优化医疗资源布局，做强区域统筹

完善省市医疗卫生体系，深化医联体内协作机制，提升医疗集团总院运行效率和基层成员单位水平。根据人口分布、资源现状及未来发展，科学规划设置医疗机构。鼓励三甲医院与县级医院、基层机构建立紧密对口支援或联合体，实现“小病在社区，大病到医院；手术在医院，术后护理在社区”的良性循环。进一步推进紧密型县域医共体建设，实行“八统一”管理。通过人员对调、骨干下派、科室融合等方式，推动专家、学科、管理“三下沉”，带动基层实现能力、质量、效率“三提升”。建立长效补偿机制，在保障基本公卫经费的基础上，适当向一般诊疗费倾斜，探索按人头补贴等方式，确保医疗卫生资源真正向基层合理流动。

（记者 路强 通讯员 朱铭）

来源：《人民政协报》（2025年08月20日 第 6 版）