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宝鸡市第十二届委员会常务委员会工作报告
[ 录入者:admin | 时间:2020-05-30 15:53:12 | 作者: | 来源: | 浏览:2573次 ]
中国人民政治协商会议
宝鸡市第十二届委员会常务委员会工作报告
(2020年5月30日在政协宝鸡市第十二届委员会第四次会议上)

白 升 安

各位委员:
    我代表政协宝鸡市第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
2019年以来工作回顾
    去年是人民政协事业发展历程上具有里程碑意义的一年。中共中央首次召开政协工作会议,对新时代人民政协承担新使命、完成新任务,作出重要部署、提出明确要求。一年多来,在中共宝鸡市委领导下,市政协及常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦全面建成小康社会、打好三大攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展等任务,加强专门协商机构建设,认真履行各项职能,为推动宝鸡追赶超越和高质量发展贡献了政协力量。
一、担当新使命,在思想政治引领上迈出新步伐
    市政协常委会始终坚持以政治建设为统领,旗帜鲜明讲政治,不断增强政治引领力,确保中央和省市委各项决策部署在政协工作中落实到位。
    理论武装得到加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,结合贯彻中共十九届四中全会精神,自觉对标《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,制定学习计划,明确工作任务。市政协党组中心组先后开展学习研讨28次,主席会、常委会组织专题学习、辅导15次,集中培训政协委员和机关干部1600人次,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步夯实了团结奋斗的共同思想基础。在全省庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上,我市政协发言受到省政协肯定,关于“新时代地方政协双向发力”课题研究成果,被全国政协刊用。
    主题教育扎实开展。市政协党组把“不忘初心、牢记使命”主题教育,与学习贯彻中央和省市委政协工作会议精神,与全市中心工作,与党员干部教育相结合,边学边改、立说立改;围绕党章党规排查梳理问题21条,建立问题清单,制定整改方案,实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标要求。围绕提高提案质量、脱贫攻坚等8个课题,深入基层调研,查找存在问题,提出解决办法,较好地促进了相关工作开展。
    政协党建务实推进。市政协党组坚持以政治建设为统领,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。建立市政协党组成员联系界别和中共党员委员代表,中共党员委员联系党外委员制度。召开全市政协系统党建工作推进会、交流汇报会,进一步落实了全市政协系统党的建设主体责任。中共党员委员全部编入新成立的7个专委会党支部,结合视察调研开展支部主题活动12次,实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。
二、贯彻新理念,在促进高质量发展上展现新作为
    市政协常委会坚持在全市工作大局下思谋和行动,着力提质增效,力求建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。  
    充分发挥专门协商机构作用。市政协聚焦协商主业,在全委会整体协商的同时,召开常委会专题协商3次,专委会对口协商14次。全年开展调研视察30多次,形成调研报告29篇,提出意见建议280多条,专门协商机构的独特优势得到了充分彰显。《关于我市新能源示范城市建设情况的调查》《我市非银行业金融机构发展的情况调查》等4篇调研报告,被省政协评为优秀调研报告。在全省政协工作经验交流会上,我市以“坚持双向发力、写好政协答卷”为题发言,受到省政协表扬。
    聚焦高质量发展协商议政。召开市政协与市政府领导联席会议,相互通报工作,凝聚发展共识,共谋发展良策,合力攻坚克难。专题协商民营经济发展议题,为市委、市政府制定《促进民营经济加快发展的若干措施》提供了决策参考。推进新能源革命,事关经济发展方式转变。主席会以建设新能源示范城市为题开展调研,召开全市新能源建设座谈协调会,指导制定规划,协调搬迁用地,促进项目落地。主席会成员联系指导有关县区,包抓重点项目,帮扶重点企业,牵线招商引资,组织开展了以面皮产业发展、建设麟游煤化工基地、整合钛产业优势、做优猕猴桃产业、扩大对外经贸、提升餐饮酒店业水平为主题的调研活动,带动全市各级政协组织和广大政协委员主动投身经济建设主战场,提高了政协服务高质量发展的实效。
    聚焦优化营商环境监督建言。在2018年三级联动民主监督基础上,常委会再次举行优化营商环境议政活动,提出理顺机制体制、改善民营经济发展环境等5个方面建议,得到市政府采纳。围绕我市社会治安综合治理,常委会提出加快综治中心实体化等建议,为市委、市政府决策提供了参考。围绕市委、市政府重大工作落实,市政协推荐委员参加市级多个部门的调研、征求意见等20多项监督活动。安排委员200多人次,参加市级机关满意度测评,较好地发挥了民主监督作用。
    聚焦历史文化名城促进文化产业发展。开展“挖掘、展示、宣传宝鸡当代最具影响力文化人物”大型采访活动。由市政协主席会成员带队,分赴全国6个省市,对37位宝鸡文化名人进行重点走访,同时开展文化产业推介活动。高质量编辑出版了《宝鸡当代最具影响力文化人物》,成为宝鸡对外宣传的靓丽名片,在文化圈内外、省内外产生广泛影响。
三、顺应新期待,在改善民生上贡献新力量
    市政协常委会准确把握社会主要矛盾新变化,敏锐感知人民对美好生活的新需要,紧扣民生问题,主动开展视察调研和议政活动,努力做到“人民政协为人民”。
    脱贫攻坚聚合力。主席会成员包抓千阳县草碧镇罗家店等8个贫困村,进村帮扶40多次,指导扶贫产业发展、村庄环境整治、公共设施建设等工作,帮助贫困家庭解决危房改造、子女上学、住院看病等困难。市、县区政协就农村贫困人口“饮水安全有保障”开展联动调研,抽查55个贫困村,提出的工作建议得到市扶贫办、水利局等部门及时落实。市、县区政协指导筹建各界爱心济困协会,广大政协委员积极参与、捐款捐物,助推脱贫攻坚。其中,市级协会投入帮扶资金220多万元,开展“海棠花”教育扶贫、“杏花”健康扶贫和苹果产业扶贫,精准帮扶300多户家庭实现脱贫目标。
    关注环保献计策。为贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态保护的重要批示,针对省委第七巡视组专项巡视反馈意见的整改情况,主席会成员带领委员先后深入眉县、太白、凤县、岐山、渭滨等地,看现场、找短板,提出依法落实保护责任、提升执法监管能力、加快山体植被修复、营造秦岭大保护氛围等建议,市、县区政府逐条采纳,保护绿水青山的工作得到加强。面对困扰我市生态环保工作的突出问题,市政协组织委员,对渭河宝鸡段生态水保障、省道212秦岭段危化品运输安全及环境应急救援情况进行视察,提出的专项建议引起省级有关方面重视,为从根本上解决问题创造了条件。
    整合医保建真言。为加快构建城乡统一、公平可及的医疗保障制度,常委会专题协商城乡居民医疗保障工作,首次邀请市民代表列席,提出整合医保制度、优化大病报销政策、推进医保信息化、改革医保付费方式、打通医改医药医保改革“堵点”等建议,市政府予以采纳,印发城乡居民基本医疗保险实施办法,实现了新农合与城镇居民医保的整合并轨,推进了全市医疗卫生改革和智慧医院建设。举办委员无主题约谈和议政日活动,提出关于解决中小学“大班额”“小眼镜”问题、加强小区物业管理、推进老旧小区改造、解决市区停车难等建议,被市级有关部门采纳,相关工作已经展开,发挥了解难题、惠民生的作用。
四、落实新部署,在广聚共识上取得新进展
    面对当前经济社会深刻变革、利益格局深刻调整的复杂形势,市政协常委会切实做好协调关系、增进共识、加强团结、扩大联谊的工作,努力为宝鸡追赶超越添动力、聚合力。
    发挥统战功能广泛凝聚共识。完善市政协与各民主党派、工商联、无党派人士经常性联系制度,实现思想上共同进步,行动上“同频共振”。市级各民主党派、工商联提交集体提案159件,反映社情民意219条,会议发言16次,联合开展视察调研6次,形成了多渠道合作、多形式建言、多平台参政的格局。发挥民族宗教界委员的独特作用,宣传党的民族宗教政策,开展“我为民族团结进步做贡献”活动,促进了民族团结、宗教和睦。
    发挥政协提案和社情民意桥梁纽带作用。全年收到提案669件,审查立案533件。建立党政领导领办包抓、主席会集体督办、承办部门协商办理3项机制,评比表彰优秀提案,有力促进了提案工作提质增效。发挥社情民意“直通车”作用,及时向党委政府反映社会各界呼声,拉近了党委政府与群众的距离,一批涉及面广、群众关注的问题得到有效解决。全年上报省政协和市委、市政府信息211条,其中13条信息分别被中共中央、全国政协办公厅和省委省政府办公厅采用,信息采用率和报送质量均创历史新高,受到省政协表彰。
五、适应新要求,在加强自身建设上取得新成绩
    市政协常委会充分发挥专门协商机构在国家治理体系中的独特优势,抓关键、强弱项、补短板,进一步加强了政协自身建设。
    优化专委会设置。在市委、市政府的大力支持下,增加了市政协机关编制,完成了7个专门委员会的职能调整和编制优化,增设了委员联络服务中心,为提高委员服务水平、推动政协事业发展创造了有利条件。
    加强“两支队伍”建设。主席会成员坚持走访、看望、联系委员,听取委员意见建议,积极组织住县区的市政协委员开展活动。广大政协委员秉持为国履职、为民尽责的情怀,积极参政议政,投资公益事业,在不同领域、不同行业展现了委员风采。支持驻市政协机关纪检监察组履行职责。创建学习型机关,打造政治思想坚强、作风能力过硬的干部队伍。
    传播政协好声音。精心组织庆祝人民政协成立70周年活动,与《各界导报》联合策划“壮丽70年,我的履职足迹”专题宣传活动,展现了12个县区政协的履职风采,反映了市、县区两级60多位政协委员双职奉献的精神面貌。市政协微信公众号及时报道市、县区政协工作动态,点击量名列全省前茅。编辑出版《宝鸡政协》4期,在市以上媒体刊发稿件390多篇,进一步提升了政协工作对外影响力,获得全省政协系统唯一的新闻宣传发行工作特别奖。举办“盛世丹青、幸福宝鸡”书画展,与48个地市政协开展联谊交流,为宣传宝鸡贡献了政协力量。
    各位委员,面对今年春节前后突如其来的新冠肺炎疫情,市政协及其常委会按照市委的统一部署,先后 16 次召开党组会、主席会和常委会,及时传达学习中共中央决策部署和省委、市委的工作要求,第一时间向政协委员发出《倡议书》,对政协系统发挥优势、合力抗疫工作进行安排。市政协主席会成员多次深入包联的县区、企业和贫困村,开展了2次集体视察,指导疫情防控和复工复产复市复学,全面落实“查堵点、破难题、抓落实、促提升”的重点任务。各级政协组织、各民主党派和工商联发挥优势、各展所能,主动参与“大战”“大考”。广大政协委员和各界人士,关键时刻冲锋陷阵,危难关头挺身而出,成为同舟共济、守望相助的重要力量。章铭、陈宏伟、秦东魁等委员慷慨捐赠防疫物资,史涛、侯清中、刘晓应等经济界、工商联界委员带头复工复产,江奎、张克俭、朱小伟等医疗卫生界委员日夜奋战在疫情防控和救治生命第一线,教育界委员精心备课开通网上教学。民族宗教界、科技、体育、文化艺术等界别委员发挥所长,做了大量释疑解惑、凝聚人心、促进稳定的工作。据不完全统计,疫情期间全市政协委员累计捐款捐物总额近1000万元,撰写疫情防控方面的提案29件、社情民意信息40条,彰显了广大委员为国履职、为民尽责的担当和作为。疫情防控取得的战略性胜利,再一次证明,中国共产党领导和中国特色社会主义制度具有强大生命力和显著优越性,是我们战胜一切艰难险阻、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保证。
    各位委员、同志们,过去一年多工作所取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果,是中共宝鸡市委正确领导的结果,是市政府及各部门大力支持的结果,是全体政协委员、各级政协组织和各参加单位共同努力的结果,也是市政协历届老领导、老同志和老委员加油助力的结果。在此,我代表市十二届政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!
    回顾过去,展望未来,我们清醒认识到过去一年多工作中还存在一些薄弱环节和不足。主要是:专门协商机构作用发挥还不够充分,提高政协履职效能的制度还不够完善,委员责任担当有待进一步强化,履职成果转化还需进一步提升。我们将借助本次大会,广泛听取各位委员和各个方面对政协工作的意见和建议,不忘初心、牢记使命,锚定任务、笃定前行,力争把市政协工作做得更好,不辜负时代和人民的期待。
2020年工作任务
    今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的任务异常艰巨。我们要按照习近平总书记对陕西发展提出的“五项要求”,在大战中践行政协使命,在大考中交出政协答卷。市政协及常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央和省委、市委政协工作会议部署,在发挥人民政协专门协商机构作用上要有新突破,在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上要有新进展,在强化委员责任担当上要有新进步,为我市决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会、谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章贡献力量。
    一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,不断增强凝聚共识职能
    加强思想政治引领。发挥市政协党组中心组学习引领作用,进一步完善主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员集中培训、座谈交流、辅导报告等学习制度体系,组织和引领参加政协的各党派团体和各界人士,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神,贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步巩固共同思想政治基础。
    加强政协党的建设。坚持党对政协工作的全面领导,不断强化政协党组在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。充分发挥机关党委、专委会党支部的战斗堡垒作用,落实从严治党责任,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,确保中央和省市委决策部署在政协工作中落地落实。
    提高凝聚共识能力。要凝聚发展共识,紧扣全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”、扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务,组织引导各党派团体、各族各界人士,多做稳增长、调结构、促转型的实事。要凝聚团结共识,做好同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,画大宝鸡发展的“同心圆”。要把凝聚共识融入政协履职活动之中,在建言成果和思想收获上一体落实。
二、充分发挥专门协商机构作用,着力提高建言资政的质量和成效
    广泛开展协商活动。准确把握国内外疫情防控和经济形势新变化,围绕保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,确定协商议题,搭建协商平台,就科学编制我市“十四五规划”、提升开发区(园区)创新活力等发展大事,组织召开专题议政性常委会,努力形成高质量协商议政成果。就宝鸡港务区重点交通建设项目,组织主席会成员集体视察,为打造内陆对外开放新高地献计出力。就秦岭生态保护、创建西部职业教育强市等民生工作,开展专题调研和座谈协商,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
    不断创新协商形式。进一步完善以全体会议为龙头,以议政性常委会和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商议政格局。建立季度协商机制,市政协各专委会要从全委会大会发言、重点提案、视察调研中选取议题,按季度组织协商,畅通政协经常化协商渠道。搭建“请你来商量”协商平台,实行开门协商,增强协商互动,提高协商效果,把政协履职过程转化为传递正能量、弘扬主旋律的生动实践。
三、建立健全工作制度体系,大力推动政协工作提质增效
    强化工作制度保障。开展政协工作制度建设年活动,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的政协工作制度体系。重点围绕保障委员高质量履职,修订完善全委会工作规则、政协协商工作规则、提案工作规则、专门委员会通则、市政协各专委会与市政府有关部门对口协商制度、委员议政日约谈日实施意见等制度。围绕加强对县区政协的指导,健全市政协与县区政协协同调研、联动协商、民主监督机制。
    补齐民主监督短板。认真贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,聚焦市委、市政府决策部署和全市重点工作的推动落实,支持委员在协商会议、调研视察、提案、反映社情民意等活动中积极履行监督职责。探索运用“互联网+民主监督”新模式,强化监督阵地建设,完善委员与群众互动机制,更好地发挥委员的监督作用。
    促进履职成果转化。政协献策不决策,参政不行政,只有建言被党政部门采纳,在工作实践中加以落实,才能有效发挥资政作用,体现履职价值。常委会将坚持效果导向,重点做实做细协商成果转化工作。采取调研报告办理“回头看”“再协商”等方式,加强与党政部门的沟通对接,持续跟踪评估,推进协商成果与工作落实相融合。
四、坚持守正创新,切实加强政协自身建设
    全面加强政协组织建设。发挥市政协党组领导作用,健全推动习近平总书记重要指示批示、党中央和省市委重大决策部署的落实机制,确保令行禁止。推动全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实。加强政协常委会建设,发挥常委表率作用,进一步提高常委会协商议政质量。进一步增强专委会工作效能,积极搭建委员履职平台和团结联谊平台,把委员聚起来,把群众请进来,培育专委会深度调研和广泛协商的特色亮点。
    强化委员责任担当。政协只有责任委员,没有荣誉委员。要牢牢把握习近平总书记对陕西提出的五项要求,对国之大者要心中有数,党中央关心什么、强调什么,市委市政府中心工作是什么,委员履职尽责的重点就是什么。政协委员要体现各自特色,结合自身实际创新履职形式,更好地发挥界别优势,忠实使命担当,交出无愧于历史和人民的时代答卷。
    加强政协履职能力建设。市、县区政协要把明确“干什么”“怎么干”作为破解工作难题的“牛鼻子”,聚焦主责主业,保证协商频次,开展广泛多层制度化的协商,充分发挥在国家治理体系中的重要作用。要加强政协提案、文史资料、社情民意等工作,不断扩大政协社会影响。拓展网上委员履职综合服务功能,加强委员履职情况统计,完善委员履职评价和激励机制。广泛宣传各级政协组织和广大委员在疫情防控和经济社会发展中涌现出的先进典型和感人事迹,激励广大委员和各界人士在“四城”建设中建功立业。
    各位委员、同志们,团结凝聚力量,奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共宝鸡市委的领导下,以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有效的工作,为决战决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代宝鸡追赶超越新篇章作出新的贡献!


                                               
政协宝鸡市十二届四次会议秘书处      2020年5月29日印发  
共印700份
 
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