当前位置:宝鸡市政协 >首页 -> 领导讲话
政协宝鸡市第十二届委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告
[ 录入者:admin | 时间:2018-02-24 12:48:31 | 作者: | 来源: | 浏览:1589次 ]

中国人民政治协商会议

宝鸡市第十二届委员会常务委员会

关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告

2018年2月24日在政协宝鸡市第十二届委员会第二次会议上)

   

各位委员:

我受政协宝鸡市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告十二届一次会议以来的提案工作,请予审议。

一、2017年提案工作总体情况

政协宝鸡市十二届一次会议以来,在中共宝鸡市委的坚强领导下,在市政府的大力支持下,市政协常委会组织政协委员、政协各参加单位和专门委员会,认真贯彻落实中共十九大及省市党代会精神,紧紧围绕全面建设最具幸福感城市宏伟目标,充分运用政协提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极为推动全市经济发展、民生改善、生态保护、社会和谐建言献策。一年来,共提出提案616件,经审查立案535件,立案率为87%。其中委员个人和联名提案393件,占73%;各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会集体提案142件,占27%。提案内容涉及经济建设方面的145件,占27%;政治建设方面的19件,占4%;文化建设方面的71件,占13%;社会建设方面的218件,占41%;生态文明建设方面的82件,占15%。截止2017年11月底,审查立案的提案全部办复,办复率达100%。经过各方面的共同努力,许多提案提出的意见建议被党政部门吸收采纳,彰显了政协委员的责任担当和使命情怀,发挥了人民政协的“人才库”和“智囊团”作用,为我市加快追赶超越、建设最具幸福感城市贡献了力量。

——聚焦中心,助推经济发展。聚力追赶超越是全市发展的主基调,推动经济高质量发展是全市工作的主旋律。委员们围绕深化供给侧结构性改革、加速工业转型升级、推动宝鸡智造、发展全域旅游等内容,认真思考,议政建言。市民建和周保君、张杰、高君等委员分别提出《关于加快机器人产业发展的提案》后,市工信局主动协调落实,在制定《宝鸡市机器人产业发展规划》时予以吸收采纳,大力实施工业强基行动计划,加快发展智能制造机器人产业,全市共聚集机器人及智能制造相关企业20多户,已初步形成了从零部件到智能生产线,再到市场服务的机器人智能制造完整的产业链,成功举办陕西省机器人产业发展推进会,宝鸡机器人智能制造产业园荣获省级智能制造示范园区荣誉称号,为全省机器人产业发展发挥了示范引领作用。市民革提出的《关于加强财源建设的提案》,市财政局深入调研论证相关建议,在市政府出台的《关于大力培植财源增强财政实力的意见》中得到体现,形成了25条导向性强、含金量高的财源建设政策措施,夯实了财政收入中长期增长基础,骨干税源迅猛增长。全年税收收入完成59.2亿元,同比增长28.6% ,增速为近十年来最快水平,经济运行的质量和效益同步提升。巨文利委员提出的《关于支持岐蔡同城化发展的提案》、市工商联提出的《关于大力支持实体经济发展的提案》、市民进提出的《关于促进我市旅游产业发展的提案》,市发改委、工信局、旅游发展委高度重视,深入调研走访,积极吸收采纳,出台政策措施,有力推动了全市经济持续健康发展。

——关注民生,助力社会事业。坚持以人民为中心,推进民生建设,增进人民福祉,建设幸福城市是所有发展的根本目的。委员们围绕脱贫攻坚、加强农村幸福院建设、推进教育均衡发展、深化分级诊疗等民生问题,深入调研,出谋划策。对于李媛媛委员提出的《关于改进精准扶贫工作的提案》,市扶贫办认真研究,不断健全和完善“1+13”脱贫攻坚工作架构,实施产业项目1182个,发放扶贫产业贷款2.1亿元,带动3万户贫困群众发展特色产业,全年完成5.77万贫困人口脱贫、158个贫困村退出脱贫任务。市民政局高度重视市民盟和谢红专、马海军等委员分别提出的《关于加强全市农村幸福院建设管理的提案》,坚持把农村幸福院建设管理工作作为破解农村养老难题、建设最具幸福感城市的重要举措,制定印发《农村幸福院运行管理办法》,建立健全管理制度,配齐配全健身、娱乐、餐饮等设施设备。全市已建成投用1043个农村幸福院,在全省率先实现农村幸福院中心村全覆盖,有效解决了农村老年人的生活需求,得到了委员和基层群众的广泛好评。何滨蓉委员提出的《关于科学调配基础教育资源的提案》、王莉委员提出的《关于深化分级诊疗制度的提案》、刘新安委员提出的《关于进一步加强我市小餐饮安全监管的提案》,市教育局、卫计局、食药监局回应群众期待,认真解决问题,办好民生实事,人民的生活质量和幸福指数明显提升。

——保护生态,助优人居环境。市委、市政府高度重视生态文明建设,着力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。委员们围绕治污降霾、环境治理、垃圾分类等问题,全面分析,提出建议。针对市民进和张红科、马云霞等委员分别提出的《关于加强治污降霾工作的提案》,市环保局在治污降霾工作中借鉴参考,直面突出问题,坚持标本兼治,优化能源结构,强化联防联控,完成农村“五改”(改气、电、炕、暖、灶)任务61.8万户,取缔改造“散乱污”企业118家,削减燃煤消费218万吨,落实建筑工地“6个100%”(围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化)要求,对1100辆工程车辆进行实时监控, 2017年市区空气质量二级及以上天数247天,比2016年同期增加8天,优良天数位居关中前列。结合王理明委员《关于加强金台区境内引渭渠环境综合治理的提案》,金台区政府进一步完善“打造生态型、景观型、服务型水域园林绿色长廊”的工作思路,累计投资5300多万元,扎实推进西起宝福路东至十八孔桥段的综合治理工程,新建道路2条,新装路灯153盏,铺设沿渠游步道5100平方米,砌筑护坡挡墙2900多米,引渭渠市区段环境面貌得到明显改善。市民盟提出的《关于加强农业面源污染治理的提案》、孙旭东委员提出的《关于推进垃圾分类处理的提案》、张少彪委员提出的《关于整治清姜河周边环境的提案》,市农业局、城管执法局、渭滨区政府主动作为,重点突破,推动经济发展与生态环境质量同步提升,切实增强了宝鸡发展竞争的软实力。

——增进团结,助建和谐社会。加强和创新社会治理,必须打造共建共治共享的社会治理格局。委员们围绕加强非公组织党建、深化平安建设、促进社会和谐稳定等问题,统筹谋划,献计出力。对市民革提出的《关于加强非公组织党建工作的提案》,市委组织部结合实际研究采纳,积极探索非公企业党组织发挥政治核心和政治引领作用的途径和方式,在全市非公企业党组织中推行“四融”工作法,创新“三会一课”模式,开展“评星晋级、争创双强”活动,设立党员示范岗1194处,建立党组织1565个,覆盖企业2898个,党组织覆盖率82.4%,党的工作覆盖率达到100%,发挥了党员先锋模范作用,增强了党组织的凝聚力。结合容展红委员提出的《关于推进平安宝鸡建设的提案》,市委政法委不断创新立体化社会治安防控体系,新建高清视频监控探头2.18万个,布建智能卡点270个,调解矛盾纠纷14227个,185个城镇社区全部实行网格化管理服务,开展2017秦鹰严打整治、打击盗抢骗犯罪、禁毒攻坚等专项斗争,连续七年获得全省综合治理工作先进市,全市平安建设的质量和水平不断提升。市农工提出的《关于加强公民道德建设的提案》、市九三学社提出的《关于加强居民小区安全网络建设的提案》、王鹏辉委员提出的《关于加强我市网吧管理的提案》,市委宣传部、市公安局、文广局创新理念,细化措施,不断提升社会治理能力,有效维护了全市和谐稳定的良好局面。

二、2017年提案工作主要做法

去年以来,市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,始终把提案工作作为履行政协职能的重要抓手,提高提案质量,增强办理实效,推动提案落实,完善保障机制,努力推动提案工作创新发展。

(一)精心征集,提高提案质量。提案的质量直接决定提案工作水平,影响政协履职成效。常委会坚持把提高提案质量作为提案工作的首要任务,以培育精品提案为目标,组织政协委员通过提案建言献策,积极打造建言咨政“智力库”,为党委和政府民主科学决策提供重要参考。一是聚焦中心,把握选题方向。在政协全会召开前,结合市委全委会报告和市委年度工作要点,围绕事关全市发展的重大战略问题和广大群众关注的热点难点问题,印发提案征集通知,提出重点选题目录,引导委员把握选题方向。针对换届后新委员比较多的实际,邀请省政协专家对全体委员进行提案知识专题培训,帮助委员提高撰写提案的能力,力求找准提案工作服务全市经济社会发展的切入点。二是发挥优势,做优集体提案。发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会的组织优势,加强知情服务,深入调查研究,开展联合攻关,及时把调研报告、大会发言、社情民意等成果转化为提案,不断提高集体提案的比重,以高质量的集体提案带动提案整体质量提升。三是严格审查,认真协商立案。在提案审查环节,严格执行审查标准,组织提案委员会委员分组审议,召开提案委员会全体会议集体研究,坚决杜绝“应付式”提案和“空泛式”提案,联合市委督查室、市政府督查室和承办单位认真协商立案,确保从源头上严把质量关,切实推动提案工作由数量型向质量型转变。

(二)民主协商,增强办理实效。提案办理协商是社会主义协商民主的重要体现,也是政协协商活动的主要形式。常委会坚持把协商民主理念贯穿于提案办理工作全过程,创新协商方式,增加协商频次,扩大协商范围,搭建协商议政“连心桥”,切实增强了提案办理实效。一是深入办理现场协商。在《关于加大岐山周文化景区建设支持力度的提案》办理工作中,组织提案者代表现场调研项目建设情况,召集市旅游发展委、市投资公司、岐山县政府、陕旅集团进行沟通协商,增加共识,凝聚合力,加快了办理进度。二是围绕难点问题协商。为了解决《关于建设钛材表面处理中心的提案》办理中的难点问题,组织提案者与高新区管委会、市环保局深入交换意见,分析存在问题,开展专题调研,提出解决办法,促进了提案办理。三是上门走访委员协商。针对张轩委员提出的《关于加快发展汽车制造业的提案》,市政协提案委员会带领市工信局、财政局、市政府督查室相关同志,深入到陕汽集团宝华公司登门协商,听取意见建议,当面协商交流,增强了办理实效。

(三)强化督办,推动提案落实。提案督办的目的在于推动提案落实。常委会高度重视提案督办工作,以提案办理为载体,发挥“助推器”作用,督促承办单位提升工作水平,推动中省市各项决策部署落地生根。一是领导包抓督办。按照“选题重要、富有新意、建议可行、成效显著”的原则,协商确定重点提案进行督办。市政府确定18件重点提案,惠进才市长带头包抓《关于加强财源建设的提案》和《关于支持千阳县新建东城幼儿园的提案》2件重点提案,各位副市长把包抓提案和分管工作有机结合、协调落实,提升了提案的办理层次和水平。白升安主席和各位副主席对包抓的《关于加快推进宝鸡品牌建设的提案》等17件重点提案,通过现场调研、座谈协商等方式指导督办,办成了一批推动发展、惠及民生、促进和谐的实事好事。二是实地检查督办。探索开展以民主监督为主要形式的走访督办活动,组织提案者代表深入市卫计局,通过实地视察高新健康城、东风路社区卫生服务中心、市中心医院等单位,全面了解市卫计局承办的关于医养结合机构建设运行、家庭医生签约服务、分级诊疗等31件提案落实情况,助推全市卫生计生事业发展。三是跟踪回访督办。为了切实提升委员对提案办理工作的满意率,深入开展集中走访委员活动,先后对市级各民主党派、工商联等7个集体提案者和倪再彤、刘晓应等35名个人提案者进行上门走访,对曹伟、王瑛等62名政协委员进行电话回访,并针对提案者反映的3件不满意提案进行跟踪督办,有力推动了提案落实。

(四)统筹兼顾,做好服务保障。提案工作涉及面广、政策性强。常委会坚持统筹兼顾,整合力量,积极构建提案工作大格局,努力提升提案工作服务保障能力。一是加强制度建设。认真贯彻落实中省关于提案办理协商的文件精神,经市政协主席会研究,制定《宝鸡市政协提案办理协商办法》《宝鸡市政协重点提案遴选与督办办法》等规章制度,细化提案办理的工作程序和质量时限要求,为提案办理协商有序有效开展提供制度保障。二是严格办理考核。按照《宝鸡市政协提案办理工作考核办法》规定,联合市委办公室和市政府办公室,对各承办单位办理提案情况从重视程度、工作机制、落实效果等方面进行全面考核打分,结果纳入全市年度目标责任考核,推动提案承办单位创先争优。三是深化交流宣传。加强提案工作交流,利用全国11省27城市政协横向联席会第36次会议在湖北黄石召开的机会,以《深化提案办理协商,助推经济社会发展》为题进行专题研讨。利用网上提案管理系统,定期发布文件制度,动态跟踪办理进度,全面公开提案复文,有效增进“提”“办”双方信息沟通。组织新闻媒体宣传提案工作,在《人民政协报》等中省媒体刊发新闻报道,展示委员运用提案履职尽责风采,营造提案工作的良好环境和社会氛围。

一年来,政协提案工作得到中共宝鸡市委、市政府的高度重视,徐启方书记强调各级党委要把办理委员提案作为落实政治协商、民主监督、参政议政机制常态化制度化的重要形式,惠进才市长要求将提案办理工作与《政府工作报告》一并列入重点分解任务,白升安主席多次主持会议专题研究重点提案办理工作,市委办公室和市政府办公室及时召开提案交办会议,认真研究安排,精心组织协调,推动提案落实。各承办单位加强领导,夯实责任,深入协商,狠抓落实,把提案办理成效体现在全市经济社会发展的各个方面,赢到了委员和群众的广泛好评。在此,我代表市政协常委会,向支持政协提案工作的市委、市政府及各承办单位,向关注和参与政协提案工作的各位委员和各民主党派、工商联、人民团体表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾去年提案工作,虽然取得了一些可喜成绩,但也存在一些问题。比如:部分提案缺乏调查研究、内容空泛、建议笼统,提案质量需要提高;少数承办单位对提案办理协商重要性认识不到位、重答复轻落实、办理的针对性和实效性不强;提案审查标准、提案办理考核评价机制需要进一步完善。对于这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究、改进提高。

三、2018年提案工作思路设想

2018年,是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协提案工作的思路是:深入学习贯彻中共十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委十二届三次全会精神,紧紧围绕加快建设最具幸福感城市战略部署,提高政治站位,把握关键环节,以新目标引领提案发展,以新理念深化提案协商,以新举措规范办理机制,以新成效提升整体水平,为推动全市经济社会发展贡献新的智慧和力量。

(一)提高政治站位,聚力追赶超越。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则,也是提案工作必须贯彻的基本方针。深入学习贯彻中共十九大精神,按照市委的决策部署,站在全局和战略的高度谋划提案工作,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚力追赶超越,强化问题导向,深入调查研究,围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加快建设国际化城市、装备制造业名城、历史文化名城、幸福美丽城市等影响全市改革发展稳定的重大问题和人民群众关注的现实问题建言献策,找准提案工作服务大局的切入点和突破口,切实发挥提案工作在服务党政科学决策、助推经济社会发展中的重要作用。

(二)搭建协商平台,完善办理机制。增强协商意识,推进协商办理,是政协提案工作发扬协商民主的基本要求,也是推动提案办理的重要途径。发挥政协组织作用,落实《市政协提案办理协商办法》,创新协商形式,拓宽协商渠道,积极搭建提案者与承办单位互动交流的协商平台。指导各承办单位把发展协商民主与办理落实提案有机结合起来,坚持有事多商量、好商量,把沟通协商作为提案办理的必经环节,努力做到办前“先沟通后实施”、办中“先调研后决策”、办后“先面商后答复”,在协商中增进理解、达成共识。支持政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会参与提案办理协商,充分尊重委员的主张和意愿,扩大协商范围,提高协商效果,努力构建务实管用的提案办理协商机制。

(三)加大督办力度,跟踪落实问效。加强督办是做好提案工作的重要手段,更是推动提案由办复向办成转变的关键环节。强化重点提案督办,继续坚持市政府和市政协领导包抓重点提案制度,组织主席会成员集体视察重点提案,开展面对面集中办理协商,扩大重点提案督办范围,提高重点提案办理质量,进一步发挥重点提案示范带动作用。加强日常督办,建立提案办理台账,适时开展专题督办、联合督办、跟踪督办,督促承办单位规范办理程序,提高办理效率,持续推进落实。改进提案办理考核,探索运用常委会集中评议、现场督促检查、委员民主测评等形式,全面评价办理成效,不断提高委员对提案办理工作的满意率。

(四)加强组织领导,提升工作水平。做好新形势下的提案工作,关键是要加强对提案工作的组织领导,不断提高对政协提案工作重要性的认识,努力构建党政重视支持、委员主动作为、部门协商办理、社会广泛参与的提案办理协商新格局。强化服务意识,市政协提案委员会主动为政协委员和政协各参加单位提交提案提供便利,不断加强与市委督查室、市政府督查室的协作配合,及时指导承办单位解决提案办理中的困难和问题,努力形成提案办理工作的强大合力。加强自身建设,深入研究提案理论,不断完善工作制度,优化网上管理系统,加大宣传报道力度,学习兄弟政协经验,强化市县业务联系,发挥提案工作整体优势,努力推动提案工作迈上新台阶。

各位委员,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共宝鸡市委的领导下,不忘初心、牢记使命,充分发挥提案在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用,为加快建设最具幸福感城市、走好新时代宝鸡追赶超越长征路做出新的更大的贡献!


 
】【打印繁体】 【关闭】 【返回顶部
[上一篇]在市政协十二届二次常委会上的讲话 [下一篇]政协宝鸡市第十二届委员会常务委..

 
 
 


版权所有:宝鸡市政协
地址:行政中心2号楼 电话:0917-3261000 传真:0917-3261010
陕ICP备:12******号
宝公网安备61030300016号 网警举报

技术支持:宝鸡市合强软件有限公司