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在全市政协系统工作会议上的讲话
[ 录入者:admin | 时间:2017-02-24 11:13:42 | 作者: | 来源: | 浏览:3445次 ]

认真履职尽责主动扎实作为

为全面建设最具幸福感城市贡献政协力量

宝鸡市政协主席、党组书记  白升安

 

人民政协是我国政治体制的重要组成部分。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,是政协存在和发展的首要政治前提,也是我们必须肩负的政治责任。当前,政协事业正处在新的历史方位。从大的方面讲,经济全球化、政治多极化和社会信息化趋势加快,为我国民主政治建设拓展了空间,也提出了挑战;新中国成立以来特别是改革开放以来,政协作为中国特色的政治组织和民主形式,在党和国家政治生活和经济社会发展中的地位越来越重要,作用越来越突出。尤其是党的十八大以来,党中央和习近平总书记对做好新时期人民政协工作提出了“继承光荣传统,提高履职能力现代化水平”“坚持紧扣改革发展献计出力”“推进协商民主广泛多层制度化发展”等一系列新论断新要求,为各级政协履职尽责、做好工作提供了基本遵循。从我市政协事业发展看,去年年底召开的市第十二次党代会,明确提出“矢志追赶超越、决胜全面小康,全面建设最具幸福感城市”的奋斗目标,刚刚闭幕的政协十二届一次会议,特别强调市政协和政协委员要担当起时代赋予的神圣使命,认真履职,奋发有为,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。对此,我们一定要清醒认识形势,明晰着力方位,认真履职尽责,务求有所作为,把心思集中到“想干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上,在促进我市经济社会加快发展中推动全市政协事业不断前进。

一、要把坚持和维护党的领导作为干好政协工作的根本保证

习近平总书记指出,“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导,是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”干好政协工作,离不开党委的重视和支持,只有形成“党委重视,政府支持,政协努力”的良好格局,才能充分发挥好政协的各项职能作用。具体履职过程中,就是要自觉站在全局想问题、办事情,干字当头、实字托底,确保在政治上、思想上、行动上做到三个统一:

一是要统一到中央和省、市委的决策部署上。作为党的事业的重要组成部分,政协工作必须提高政治站位,自觉经常与党中央和省、市委“对表”:切实树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,在履职尽责过程中,对重要工作、重要问题、重大活动,要及时向市委或县区委汇报,努力做到与市委和县区委保持思想上同心,目标上同向,行动上同步。

二是要统一到市(县区)委的工作要求上来。要善于领会和把握市(县区)委意图,积极主动同市(县区)委工作要求对标,不折不扣执行到位。当前和今后一个时期,就是要围绕市第十二次党代会提出的思路目标,确定调研重点,创新协商方式,发挥监督作用。

三是要统一到全市工作大局上来。今年乃至今后五年,完成“两大历史使命”、实现“四个核心目标”、全面建设最具幸福感城市,是我市最大的大局和中心工作,市政协和各县区政协一定要围绕这一大局和中心谋划、部署工作,履行好自己的职能。总之,就是要自觉围绕全市大局谋划工作,认真落实市委重大决策、安排部署工作,及时完成市委交办的各项任务,切实做到:既坚持对党负责和对人民负责的一致性,在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作,又按《政协章程》履职,按制度规范行事,重要问题及时向党委请示汇报。

二、要把助推宝鸡追赶超越作为干好政协工作的第一要务

做好新形势下的政协工作,必须继承和发扬多年来形成的好传统、好做法,围绕市委、市政府矢志追赶超越、建设最具幸福感城市的决策部署,抓住重点,聚集力量,以实际效果检验工作成效。

一要抓重点。实现追赶超越任务繁重,需要做的工作很多,政协工作大有可为。要在履职和履职方式上突出政协特点,准确把握人民政协的性质和定位,深刻认识政协不是权力机构,也不是决策机构,但其话语权、影响力是不可替代的,要更多地在解决问题的合理性这个环节上发挥作用;要在党的领导下,充分发挥各党派、各团体、各界委员的优势和作用,寻求解决问题的最大公约数,汇聚改革正能量。要把各项工作聚焦到全面建设最具幸福感城市上来,既统筹兼顾,又善于抓住重点和主流。尤其要紧紧围绕全市经济工作和改革发展的重要问题,议大事、建真言、献良策。今年的主席会、常委会议题,以及月协商议题的安排,都要围绕贯彻市委“不忘初心、追赶超越、群众满意为主线”的要求,都要紧扣市委、市政府“聚焦投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大战略重点,打赢追赶超越总体战”“坚持以人民为中心的发展思想,建设群众满意的幸福城市”等重大决策部署,都要突出实施万亿项目带动计划、打好招商引资组合拳、打造千亿产业集群、创建国家全域旅游示范区、打赢精准脱贫同步小康攻坚战,以及优化公共服务供给、巩固升级大社保宝鸡模式、建成国家生态文明建设示范区等重点工作。这些是今年乃至今后一个时期政协工作的着力点和主攻方向。市政协各委室、界别组、学习组的活动,开展的视察调研、撰写提案、反映社情民意等工作,都要主动围绕这些内容来安排、来开展。

二要聚合力。全面建设最具幸福感城市,需要聚集国内外优质资源,需要最广泛、最充分地调动一切积极因素。人民政协在团结各界、凝聚人心方面,有着自身的优势。要发挥政协联系广泛优势,努力争取全国政协、省政协的委员及相关领域的专家更多关注宝鸡,为宝鸡发展献计出力。要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,进一步改进工作方法,广开言路、集思广益、求同存异、相互尊重,充分发挥各民主党派和无党派人士在政协组织中的作用。要发挥好政协人才荟萃优势,探索搭建委员发挥作用平台,引导广大委员积极为建设最具幸福感城市多作贡献。市政协机关各委室职责虽不同,但在完成政协重点工作方面,一定要拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,不断增强干事创业的合力。尤其是各位分管主席、各个常委一定要密切配合,切实做到撸起袖子加油干,以实实在在的工作业绩诠释作为政协人的使命和担当。

三要求实效。政协工作有其自身规律和程序,调研、视察、提案、信息以及各种会议是政协履行职能的主要形式。这些程序、规律、形式是推进工作的重要方法和手段,应该是实实在在的,而不是做做样子、走走形式。要更好发挥政协在发展社会主义协商民主中的重要作用,积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道,搭建好机制化、常态化的协商参与平台;坚持实事求是、敢于直言,坚持体谅包容、求同存异,坚持商以求同、协以成事,营造良好协商讨论的民主氛围;丰富协商形式,精心组织互动交流,努力提高政协协商民主实效。要把建真言、献良策,推进相关工作作为衡量协商成效的标准,坚持协商于民、协商为民,反映民意要把握实情,研究对策要立足实际,提出建议要务实可行,使协商更好反映各界群众意见,使党和政府的决策更符合群众愿望并被群众所理解,使群众感到政协就在身边,离自己很近。要通过建立、完善和落实好各项制度保障协商成效,根据中央和省、市委关于加强社会主义协商民主建设的意见,近期要抓紧修订完善配套实施办法,进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与市委、市政府的工作衔接等内容。市政协和各专委会都要在与市委、市政府及相关部门充分衔接通气的基础上,制定出切合实际、操作性强的调研视察和工作协商年度计划,以及调研成果转化意见和加强提案办理工作的意见,推动政协协商民主更加规范有序地开展。

三、要把团结和民主作为干好政协工作的两大主题

团结和民主是政协工作的两大主题。团结聚合力量,利于巩固广泛的统一战线;民主兼收众益,能够有效调动各方面的积极性。只讲团结不讲民主,可能导致缺乏活力;离开团结来讲民主,势必变成一盘散沙。政协因团结民主而产生,依团结民主而存在,靠团结民主而发展。要把两者统一起来,体现和贯穿到政协的工作实践中,汇聚同心同德、共谋发展的智慧和力量,巩固和扩大党执政的群众基础。

一要坚持共同事业汇聚力量。建立在根本利益一致基础上的共同事业,是团结合作的“最大公约数”,是凝聚力量的“同频共振点”。聚力五大战略重点,举全市之力攻坚突破,做到追有增量、赶有质量、超越有含金量,实现全面转型、全面超越,是今年全市的工作目标,更是全市人民当前的共同利益和共同事业。各级政协作为爱国统一战线组织,一定要引导不同党派、团体、界别和不同信仰的人们,认识我们的共同利益,致力我们的共同事业,积极投身到推动全市经济社会持续健康发展的伟大实践中去。

二要坚持广泛联系汇聚力量。政协汇聚了各党派、团体、界别的代表人士,与各个界别和新的社会阶层有着制度化的联系,把各方面力量融入到现行体制,奠定了团结协同的组织基础。要注重加强与各界别群众的沟通联系,多做协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作。要注意加强同新的社会阶层的联系,多了解他们的愿望和要求,引导他们爱国、敬业、诚信、守法,致力促进发展、奉献社会。要注重发挥民族、宗教界委员的独特作用,倡导爱国、团结、进步,宣传国家的民族、宗教政策,促进民族团结、宗教和谐,为宝鸡发展凝聚广泛的力量。

三要坚持发扬民主汇聚力量。政协是“同”和“异”的统一体。要充分发扬社会主义民主,平等议事、广开言路、广纳群言,体谅包容、求同存异、相互尊重,使各界人士在政协的各种会议、各项工作和各类活动中,都可以充分地、鲜明地发表意见,并认真听取和吸纳他们的意见建议,既注重了解群众普遍性的愿望和呼声,又客观反映各界的具体意见和要求;既注重维护大多数人的利益,又密切关注少数人的诉求,在协商讨论中促进多样性意见的表达、碰撞与融合,力求做到“和谐以共生共长,不同以相辅相成”,努力维护好和而不同、差而有序的和谐局面。

需要强调的是,民主党派作为人民政协的参加者,一个基本功能,就是通过政协这个平台,反映所联系的那部分群众的利益诉求。各民主党派一定要按照相关章程和规定要求,利用在人民政协的协商渠道,如政协全体会议、常委会议、专题协商会议、主席会议、各专门委员会会议等,进行规范化、法制化的政治协商,帮助市委更为广泛地了解社情民意,实现决策的民主与科学。

四、要把强化自身建设作为干好政协工作的有力保障

政协的自身建设,是政协履职尽责的基础和根本,其力度与成效决定着履职的质量和水平。面对形势的发展、任务的变化,我们要与时俱进、积极进取,切实加强自身建设,激发内生动力,增强工作活力,在强基固本中不断提升履职效能,在继承创新中推动政协工作健康发展。

一要保持良好精神状态。当前,我市经济稳中求进、加快发展的任务异常艰巨,繁重的任务需要我们追赶超越、比拼争先。要倡导和发扬“勤学、敬业、创新、严谨”的精神追求,不因角色转换而思想滑坡,不因环境宽松而要求降格。勤学,就是要适应新形势新任务的要求,增强自觉性,突出实效性,做到学习经常化,拓宽眼界视野,提升思维层次,持续增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、贯彻执行和文字综合六种能力。敬业,就是要增强事业心和责任感,在岗履职,在位出力,认真负责、一丝不苟地做好本职工作。创新,就是要用新理念谋划工作、用新思路解决问题、用新机制推动发展,研究把握政协工作的特点和规律。严谨,就是要严密谨慎,严格细致。政协履职“不在内容广泛而在效果要好,不在数量多而在质量要高”,要把严谨的作风体现到工作的各个环节,推动由“粗放型”向“精准型”转变,防止“一般化”、“随大流”或“划圈”了事、草率从事。

二要发挥好队伍作用。事业兴衰,关键在人。政协工作的质效高低,既有赖于政协领导班子的团结奋斗,也取决于组成人员和工作机构的作用发挥。要充分发挥政协委员的主体作用,坚持优质服务和规范管理的统一,既支持履职又引导自律,既注重激励又强调约束,特别要搭建和拓展委员知情明政的规范平台,在凝聚力量、汇集智慧中发挥委员主体作用。要充分发挥专委会的基础作用,进一步加强专委会建设,发挥其组成人员多是专业人士、日常工作多属专门领域、工作方式多为专题研究的优势,促其在“专”“特”“新”上下功夫、上水平。所谓“专”,就是在建言献策中绝不能停留在泛泛的议论、一般性的表态和表面化的建议,既注意从面上把握情况、掌握翔实的第一手材料和数据,又善于从点上解剖麻雀、找准矛盾和症结所在,真正提出一些专业的、可鉴的、有效的意见和建议;所谓  “特”,就是要在工作中把握好各个专委会独特的工作要求,突出团结和民主两大主题,遵循政协工作原则和规律,充分体现出服务委员、沟通各界、联系群众的功能;所谓“新”,就是要积极推进工作理念思路和方式方法的创新,更好地发挥作用。要充分发挥机关的服务保障作用,加强政协机关干部的培训、选用和交流,持续巩固提升“两学一做”学习教育成果,扎实开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协创建活动,促进“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转、制度明显完善”,不断提升机关服务保障的质效。

三要落实好规章制度。制度反映大多数人的利益和意志,是具有稳定性、长期性的运行规范,起着导向性、强制性的功能作用。对干好政协工作,一方面,要强化制度意识。要在深入调研的基础上,认真学习中省有关加强政协工作的文件精神,结合我市实际,抓紧对各项规章制度进行修订完善。尤其要把制度意识融入到思想观念、思维方式、价值理念、行为取向等各个方面,贯穿于政协工作的多个层面和环节,使尊重制度、维护制度成为全市各级、各个方面的思想自觉和行动自觉。另一方面,要严格执行制度。准确把握市委关于完善政治协商、民主监督、参政议政工作制度的总体要求和具体规定、适用范围和作用对象,坚持按制度办事,照规范行事,强化制度“刚性”,确保制度规定得到落实。

 
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