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探索中求进取 创新中求发展努力 提高人民政协的履职能力
[ 录入者:admin | 时间:2011-08-25 15:27:13 | 作者: | 来源: | 浏览:4062次 ]

探索中求进取 创新中求发展

努力提高人民政协的履职能力

政协宝鸡市陈仓区委员会

在创新中进步,在创新中发展,不断提高履职能力和水平,是人民政协永葆青春和活力、发挥作用的关键所在。近年来,我们陈仓区政协积极探索政协组织在社会主义协商民主中发挥重要作用的有效途径,努力寻找推动政协工作的新手段、新方法,在探索中求进取,在创新中求发展,为区域经济社会又好又快发展贡献了自己的力量。

 一、找对“位子”,主动探索把决策纳入协商程序的有效途径,积极发挥政协组织作为政治协商机构的重要作用,做到政治上有位有为。

1.把握趋势,主动充实协商内容。我们认真研究“把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”这一重要原则的具体内涵,围绕“什么是重要问题”进行探索和实践。每年年初,要求委员聚焦区域经济社会发展中的大事、要事,瞅准群众关注的热点、难点,向委员会提出协商建议,并经过主席会议、常委会议、全委会议的审议和筛选,确定协商议题,报送区委。近年来,我们主动对物流园区、工业园区建设情况开展超前性协商,为提升物流园区机构建制、区委出台《关于加快两区三带八园建设的意见》等纲领性文件和提出建设 “工业强区”、“现代物流聚集区”等战略决策提供了重要依据。政协组织的参政议政作用受到重视,服务地方经济发展的贡献得到认可,政治地位进一步得到提升。

2.创新机制,主动完善协商形式。我们针对全委会工作报告、政府工作报告和财政、计划、规划、决定等重大决策,通过听取报告、大会发言、小组讨论等形式进行全委会整体协商;针对专业性较强的议题,采取提前告知协商议题、邀请部门主要负责人参与等形式进行常委会专题协商;针对一些综合性较强、群众较为关注的议题,采取召开专题座谈会,组织专业对口、熟悉情况的政协委员与政府部门之间进行互动交流的形式开展专委会专题协商,有效推动了相关工作的顺利开展。今年,我区提出建设“关中一流新城区”的宏伟目标,但怎样才算是一流?切入点在哪里?重点是什么?如何具体实施?是我区社会各界普遍关注的问题。为此,区政协以专委会为平台,组织20多名专家委员,围绕这一主题开展了专题协商活动,并邀请住建、交通、水利、供电、环卫等部门参与协商。委员们在城市规划、融资问题、基础设施建设、城市管理等方面提出了许多合理化的建议,并对解决老城区多次开挖、重复建设、浪费财力和扰民等群众意见较大的突出问题提出了建设性的意见建议。

二、探索“路子”,挖掘推动政协工作的新手段,充分发挥政协作为建言献策机构的重要作用,进一步提高政协组织的履职能力。

1.开拓创新,专题调研找新方法。我们不断改进调研方式,在提高调研质量上把好“三关”:一是“选题关”。将区委命题和自选题目相结合,抓区域经济社会发展的主要矛盾和要害问题进行调研。近年来,先后选择了教育教学网点布局、四镇托管后重点工作取向、财源建设、道北新区规划建设等重要工作进行调研。二是“方案关”。提前征集各方意见,拿出调研方案和提纲,下发有关部门和委员,要求部门、委员提前准备,提前介入。三是“调研关”。为了扎扎实实搞好调研,一届一次会议以来,我们改变以往大兵团三两天完成调研的做法,将调研时间延长到23个月,采用委员大范围调研与政协机关小范围调研、活动前初步调研与活动中集中调研、活动后补充调研相结合的方式,确保了调研成果的准确度。四是“转化关”。我们除了将调查报告报送区委批转执行之外,还报送区级30多名区级分管领导、相关行业委员会参考,确保调研成果得到切实落实。近年来,我区政协的调研质量有了质的飞跃,调研成果受到了区委、区政府的高度重视和社会各界的认可和赞同。2009年,《关于移民搬迁后群众生产生活情况的调查报告》被区委批转,并将此项工作纳入年度目标责任考核,区政府成立了以分管区长任组长、区政府办、市西山建委、区农发办、区发展计划局等相关部门为成员的督查协调小组,对报告中反映的搬迁工作实施难、口粮田落实难、资产处置难、遗留问题解决难、搬迁群众致富难等问题制订了具体的解决落实方案,明确了解决主体,落实了责任部门,提出了解决时限,使问题最终得到彻底解决,受到社会各界的赞誉。

2.大胆探索,提案工作求新发展。我们在提案工作中突出 “改进、完善、创新”六个字:一是 “改进”服务。通过开展提案培训和印发提案征集要求指导、面对面指导等多种形式为委员提案搞好服务,确保委员撰写高质量提案;二是 “完善”制度。通过修订、完善《提案工作条例》、《关于重点提案的确定与办理办法》、《集体审查立案制度》、《提案办理工作通报制度》和《提案工作考核奖励制度》等措施,提案工作稳步发展;三是 “创新”方式。利用重点提案领导抓办、难点提案协商联办、热点提案现场催办、新闻媒体全程参与委员提案、部门办案过程等办案手段和举行提案办理工作汇报会、经验交流会、民主评议会、对口协商会、提案办理评议会等形式,加大提案办理力度,提高办案实效。今年,我们开展了一次提案办理“回头看”活动,将一届一次会议以来立案的483件提案中当年未办结的12件与群众生产生活关系密切的提案,确定为“回头看”活动的主要内容,在开展的督办检查活动中,通过对“为啥看”,明晰活动目的、“看什么”,确定工作重点、“怎么看”,精心组织实施、“看后怎么办”,注重活动效果等四个环节的精心组织,取得了良好的督办效果。

3.强化措施,反映社情民意工作取得新成果。一是畅通渠道。成立由党派和各界别委员组成的社情民意信息员队伍,利用社情民意信息征集会、通报会、委员约谈、委员议政等方式多方征集,积极向区、市政协,省政协和新闻媒体反映,确保了社情民意“直通车”作用的发挥。二是提高质量。召开培训会、经验交流会提高委员撰写社情民意信息的能力和水平,做到反映社情民意实、准、快、勤,进一步提高了社情民意信息的质量和采用率。三是激发活力。通过将委员反映社情民意信息情况纳入优秀委员评选条件、表彰优秀信息工作者、提高稿费等手段,调动了委员反映社情民意的积极性。本届以来,我们两次修订信息奖励制度,大幅提高了社情民意信息的奖励金额,信息工作不断取得新成果,共搜集反映社情民意信息近300条,其中市政协系统采用120多条,省政协采用11条,《群众对“藏独”事件的四点建议》被中办通讯采用,《把114打造成政府便民总机》被《人民政协报民意周刊》刊用。我区社情民意信息工作成绩连续五年名列宝鸡市政协系统前茅。

三、突破“圈子”,扩大团结面,增强包容性,进一步彰显政协组织作为爱国统一战线的重要作用,努力为促进社会和谐尽智出力

1.广泛联系各界,不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。我们不断寻找突破口,尽可能地扩大工作覆盖面,充分体现政协组织包容和合作的特点:一是广泛联系,广交朋友。近年来,先后与安徽、四川、湖北宜昌市、江西省庐山市等地政协开展了友好交流活动,与黄山市政协开展了文史资料工作交流,与天水市麦积区政协结成友好政协,走访了安康市政协,与江苏连云港市连云区开展友好往来,扩大了团结面,丰富了履职经验,增强了工作活力。二是增进团结,牢筑关系。通过支持党派、团体及委员的事业发展、在节日走访慰问、帮助解决其实际困难、参加他们的重大庆典等方式,正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系,进一步加深了与社会各界的感情,增进了团结。虢镇西门街道拓宽改造工程中,回族群众和政府有关部门在拆迁补偿问题上分歧较大,我们及时联系民族宗教界召集人马勇同志,与该界别委员一道,耐心向寺庙管委会和回族群众做思想工作,经过不懈努力,最终达成了拆迁协议,使问题得到圆满解决,更加密切了民族宗教关系。三是汇聚力量,形成合力。我们积极寻找契机,不断增强社会各界对中国特色社会主义的政治认同,思想认同;积极为民主党派、工商联、人民团体社会各界参政议政搭建平台,组织他们发挥自身优势和特长作用,开展捐助、救助、和“三下乡”等公益活动,努力营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好政治氛围,形成汇各界之力、集各方之智促科学发展与社会和谐的良好局面。去年11月,面对出现的一些社会敏感事件,及时编发《具有强大生命力和重要现实意义的政党制度》等重要文章,向各民主党派、各族、各界发出号召,使他们正确认识改革发展中出现的社会矛盾和问题,端正视听,不为所惑,坚定不移地走有中国特色社会主义道路,进一步彰显了政协组织作为爱国统一战线的重要作用,巩固和壮大了政协这一最广泛的爱国统一战线。

2.加强界别工作,增强政协组织的包容性。我们不断强化界别意识,认真探索发挥界别作用的方法和途径。一是积极探索界别召集机制。根据委员界别特色和地域分布,组建富有界别特色的30个政协学习小组,制订《区政协领导及专委会联系学习组工作制度》,确定了小组召集人。二是积极探索支持界别履职的新途径。通过组织各界别在全会上进行大会发言、以界别为小组开展协商讨论等形式,充分发挥界别在政治协商中的作用;组织界别开展专题听证会、议政会、政情交流会、提交界别提案等方式,就全区经济社会发展中的热点难点问题等发挥民主监督作用;组织党派、社会团体等以界别名义开展调查视察,彰显政协界别特色,充分发挥界别的参政议政作用。区委主要领导非常重视全委会的大会发言和小组讨论会,每年亲自参加,广泛听取界别委员的意见建议,与界别委员形成了良好的互动。今年,我们在开展的城市基础设施建设、道北新区规划建设调查活动中,让界别担当主角,区民建支部10多名会员承担了城市基础设施建设情况的调研任务,区民革总支8名党员承担了道北新区规划建设调研任务,他们充分发挥了自身优势,联系了一大群,团结了一大片,为地方发展建真言献良策。三是探索界别的考核奖励机制。我们对各界别每年开展活动和履职情况进行年终统计,考核评比,对优秀界别在全委会上予以表彰;向区委推荐优秀界别组织,予以通报表彰,鼓励其围绕中心工作,积极参政议政,努力作出贡献。2010年,参政议政成效显著的民革总支、民建支部受到区委通报表彰,并各奖励一万元,在社会各界中引起较大反响。

   各位领导、各位同志,虽然我区政协在提升履职能力方面做了一些大胆的探索和尝试,也取得了一些经验和成绩,但与兄弟政协相比、与新时期党和人民群众对政协工作的总体要求相比,差距还很大。今后,我们将不懈努力,积极探索将政协工作推向更高层次的新方法、新措施,为开创人民政协事业的新局面做出新的更大的贡献。
 
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