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中国民主同盟宝鸡市委员会:关于加强农村中小学撤并后闲置资产管理的提案
[ 录入者:admin | 时间:2017-02-07 10:45:30 | 作者: | 来源: | 浏览:5820次 ]

近年来,在“优化教育资源,改善办学条件”的原则指导下,部分农村中小学逐渐被撤并或升级,大大优化整合了教育资源,提高了学校适应现代化教学的能力。但是,随着部分乡镇初中和“自然村小”的撤并,出现了农村中小学资产闲置的现象,并由此衍生出了一系列新的问题。一是闲置的校产如校舍、围墙、电路、水管、下水道等长期缺乏维护和维修,极易酿成安全事故;二是各级政府没有在学校撤并后立即出台相关政策、措施进行资产处置,大部分撤并学校不得不一锁了之;三是一些分散在村、镇的撤并后闲置的校舍,很难得到有效的管理,部分村民开始钻“学校没人管”的空子,有偷盗的、有“蚕食”的、有强占的,有的甚至成了佛堂。四是学校撤并之前,原校舍土地权属有人说归集体、有人说归国家,本来就划分不明,加上撤并之后,人事变迁,资料遗失,各校与周边村镇社区为归属问题一直纠缠不清。

有效加强对被撤并学校校产的管理,防止教育资源流失,充分发挥现有教育资源的效益,是当前学校财产管理的当务之急。为此,我们建议:

1、建立农村校舍监督管理体制。由各级政府牵头,组织成立专门的机构(或者安排专门人员),从整体、长期、有效的角度实现对全县中小学校舍的全方位管理监督,特别是对闲置校舍的监督管理。县政府应划拨相应管理资金到各乡镇人民政府,由政府协调安排人员对被撤并学校校产进行管理,注意防火、防盗、防倒塌,对危房要及时拆除,消除安全隐患。

2、因地制宜地处理闲置校产。在调整撤并学校布局规划中时,要同时规划被撤并学校的资产处置办法。可以采取置换(比如用作发展学前教育或者用作村镇成人文化技术教育)、出租、出售(拍卖)等方法用活用好这笔教育资源。

3、规范学校闲置资产处置程序。根据国家相关文件,在布局调整中被撤销的学校,其资产处置后所得资金必须全部用于保留学校或者新建学校的建设,要出台相关的处置程序或规定,对被撤并学校资产未经批准擅自改作他用的,各级人民政府、教育局应将其全部收回;对盗窃、强占的单位和个人,要依法严肃查处,维护教育部门的合法权益,防止学校资产流失;

4、加大对被撤并学校土地确权工作的力度,及时办理土地使用证,并归属教育部门所有。

 
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