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温宗礼:关于设立高新技术和战略性新兴产业发展基金的提案
[ 录入者:admin | 时间:2017-02-07 10:43:15 | 作者: | 来源: | 浏览:5807次 ]

案由:工业经济是我市的重要支撑和未来希望。做大做强工业经济,需要用高新技术改造提升传统产业,推进大企业大集团创新转型向产业链高端迈进,进一步发挥好支柱作用;还需要加快发展高新技术产业和战略性新兴产业,培育形成一批具有自主知识产权、以科技创新为核心竞争力、占领新兴市场的大中小企业群,形成新的经济增长点。

我市工业经济发展面临的形势任务,迫切需要加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。一是我市目前的大企业大集团主要以传统市场为主,许多产品面临着市场饱和及产能过剩的挑战,需要发挥技术积累和产业优势,依托技术研发和转化,加快创新实现转型。我们正在推进这一过程,石油钻机由陆机向海机迈进、油气输送管由直管向柔性连续管拓展、普通机床向精密数控加工单元迈进、钛由材料加工向高端产品延伸。但这一过程需要高投入来支撑科技创新和转化。二是民营经济发展不足是我市三大短板之一。经济形势和国家宏观政策已经表明,科技创新正在成为经济发展的新动能,发展民营经济必须走创新驱动发展的模式。这迫切需要我们加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。三是我市工业经济做大总量,不仅要稳固传统市场份额,同时要积极占领新兴市场,这也需要发展高新技术产业和战略性新兴产业。随着社会进步和社会需求升级,传统产业对应的传统市场正在饱和或萎缩,如水泥。而高新技术和新兴产业对应的新兴市场,却正在释放着无限的需求,如移动通信,仅苹果公司就实现了巨量的市场销售额。我市现有产业中的企业,不管是在技术催生、还是需求催生的新兴市场中都缺乏身影。前者如移动通信的设备制造(手机、笔记本整机配件)、运营、增值服务等,后者如家装市场涉及的壁纸、防盗门、灯具、家具、室内门、木地板、磁砖、洁具等。这些方面,走简单的模仿和复制之路前景暗淡,需要技术创新来支撑。

我市地处欠发达地区,技术资源和市场发育不充分,高新技术和战略性新兴产业的发展,尤其不能完全依赖于市场的自发行为,需要政府的引导和组织,建立有利的扶持政策。高新技术和新兴产业需要高投入,其中还有不少处于初创阶段和成长初期的中小企业,由于在研发转化、商业模式、市场需求等方面存在大量的不确定性,因此,需要政府加大资金支持力度。

建议:成立市高新技术和战略性新兴产业发展基金,每年2亿元。由市政府牵头,科技、工信、国资、高新区、财政局等部门各司其职。重视从研发转化、市场拓展、市场配置资源的角度扶持。减少直接无偿支持,但也不宜纯市场化运作,可采取扶持创投基金和天使基金的设立、贴息、股权投入、贷款风险补偿等方式。要立足产业培育和新的增长点形成,重点扶持科研项目实施、科技型中小企业培育、面向产业服务的公共平台建设、高端人才引进培育等关键要素。对新认定的高新技术企业、新认定的上市企业后备队及新的上市企业、股权挂牌及上市企业从社会融资渠道实现融资用于产业发展等,要稳定地的给予资金后补助。

 
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